? ? ? ?為進一步推動我市交通運輸信用體系建設，2021年我市交通運輸信用工作將按照北京市、交通運輸部的總體工作部署，緊密圍繞全市交通運輸中心工作，以構(gòu)建信用為基礎的新型監(jiān)管機制為主線，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，聚焦推進事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，重點開展6個方面、15大項、42個分項的工作任務。
? ? ? ?18日，到北京市交通委員會法制處副處長劉小野、北京市交通委員會法制處一級主任科員李鑫來做客北京交通廣播電視臺《一路暢通》“治堵大家談”欄目和大家聊聊北京市交通運輸信用體系建設。
? ? ? ?據(jù)北京市交通委員會法制處副處長劉小野介紹，根據(jù)交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、人民銀行等36個部門制定的 《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，截止目前，北京市交通委累計公示15批391家企業(yè)超限超載運輸失信黑名單，上傳至交通運輸部進行聯(lián)合懲戒。
? ? ? ?北京市交通委員會法制處一級主任科員李鑫稱，目前，交通運輸領域，超限超載運輸?shù)膰乐剡`法行為有可能會構(gòu)成失信。按照交通運輸部辦公廳《關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》（ 交辦公路[2017]8號），明確了列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單的十種情形：
? ? ? ?1、貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的；
2、貨運車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運輸超過3次的；
3、道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%，被道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓的；
4、機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經(jīng)營許可的；
5、指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，被道路運輸管理機構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；
6、隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；
7、超限超載運輸車輛駕駛?cè)?、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；
8、因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的；
9、因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的；
10、暴力抗法致人死亡或傷害的。
? ? ? ?李鑫介紹，去年11月30日，市交通委發(fā)布《北京市道路運輸駕駛員誠信考核實施細則（試行）》，對取得北京市道路運輸從業(yè)資格證件的經(jīng)營性道路客、貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員都進行考核。
《實施細則》在考核內(nèi)容和周期方面，主要從安全生產(chǎn)情況、遵守法規(guī)情況和服務質(zhì)量情況三個方面40項指標進行考核，考核周期為12個月，從道路運輸駕駛員初次領取從業(yè)資格證件之日起計算，滿分為20分，分為20分、10分、5分、3分、1分五種分值，類似于駕駛證記分。
考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格四個等級，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示?？己说燃壷荒苤鸩缴?；初始等級均為A級；一個周期內(nèi)累計記分達到20分的，誠信考核等級即時評定為B級。
《實施細則》還明確了獎懲措施。獎勵方面，市交通委將AAA級的駕駛員作為紅名單對外公開。一年內(nèi)所屬AAA級駕駛員比例達到80%以上或有AA級、AAA級駕駛員比例達到90%以上，且沒有B級駕駛員的道路運輸經(jīng)營者，在政府保障性任務、運力增加、貨運通行證發(fā)放、班線許可申請等方面給予優(yōu)惠措施。
懲戒方面，對于記滿20分且未按照規(guī)定完成繼續(xù)教育的，或者從業(yè)資格證件被吊銷的駕駛員，列入黑名單，2年內(nèi)不予換發(fā)從業(yè)資格證和申請從業(yè)資格。對于發(fā)生重大以上交通事故負主要責任被記分20分，或連續(xù)2個周期等級都為B，或一個考核期2次記分20分以上的駕駛員，撤銷從業(yè)資格，且3年內(nèi)不得申請從業(yè)資格。
? ? ? ?2021年5月，北京市交通委制定印發(fā)《北京市交通運輸行業(yè)信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法》，目前機動車維修行業(yè)信用評價標準已完成公開征求意見，并召開專家論證會，擬于近期發(fā)布實施。
? ? ? ?北京市交通委員會法制處一級主任科員李鑫介紹，對評價等級高的企業(yè)將采取降低“雙隨機”抽查比例和頻次；降低抽查力度，抽查內(nèi)容適當減少；行政審批和資質(zhì)審核時，根據(jù)實際情況，實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；政府采購和招標投標時，同等條件下優(yōu)先列為選擇對象等信用激勵措施。
對評價等級低的企業(yè)將將采取提高“雙隨機”抽查比例和頻次；加大抽查力度，抽查內(nèi)容100%覆蓋；在自由裁量基準范圍內(nèi)，提高10-20%行政處罰幅度；行政審批和資質(zhì)審核時，作為審慎性參考依據(jù)；政府采購和招標投標時，作為審慎性參考依據(jù)等信用約束措施。
對列入嚴重失信名單、重點關注名單、違諾名單的企業(yè)將采取約束措施，即抽查比例和頻次不設上限；抽查內(nèi)容100%覆蓋；在自由裁量基準范圍內(nèi)，按照基準上限進行處罰；在行政管理和公共服務中，依法依規(guī)限制其享受簡化程序等便利措施，限制其申請財政性資金項目、評優(yōu)評先項目等。
除機動車維修外，駕駛員培訓、道路客運行業(yè)等的信用評價標準近期也將向公眾公開征求意見。
